成都市青羊区中医医院医务人员为患者配药。 省中医药管理局供图

核心提示

2021年底，我省获批建设国家中医药综合改革示范区，是全国首批7个省（区、市）中唯一入选的西部省份。

(资料图片仅供参考)

2022年8月，省政府印发《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》，明确为全国中医药传承创新发展“破难题、探新路、作示范”，达到“三区三领先”的目标，主要任务有构建“四个格局”，建成“三个高地”，实施特色发展“两大工程”。

一年多来，我省以中医药强省为抓手扎实推动示范区建设，成效显著、亮点纷呈。

1构建“四个格局”

●构建坚强有力的管理格局

●构建契合规律的保障格局

●构建均衡可及的服务格局

●构建链条健全的产业格局

2建成“三个高地”

●建成科技创新高地

●建成人才高地

●建成文化高地

3实施特色发展“两大工程”

●实施中医药区域协调发展工程

●实施中医中药协同发展工程

今年2月，在省委宣传部、省中医药管理局等部门推动下，成都老官山汉墓出土的医书《天回医简》由国家文物出版社正式出版。这为四川全面推进国家中医药综合改革示范区建设增添新亮点。

2021年底，四川获批建设国家中医药综合改革示范区。“一年多来，我省以中医药强省‘十大行动’为抓手，创新推动中医药事业产业文化‘三位一体’高质量发展，成效显著、亮点纷呈，并入选2022年四川全面深化改革十件大事。”省中医药管理局党组书记、局长田兴军表示。

一体化统筹推进

从省到市，系列支持政策密集出台

2022年末，四川省出台医保实施意见，提出支持中医药健康养老发展、支持中医创新技术、促进中药优价等20条措施。这是示范区建设以来，四川省推出的一系列政策之一。

一年多来，四川省针对中医药发展中的难点、堵点，不断创新机制、健全机构，出台措施解决难题、疏通堵点，推动示范区驶向高速建设轨道。

2022年4月，四川省成立由省政府主要领导任组长的四川省推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设工作领导小组，24个省级相关部门为成员单位，一体化统筹推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设。

各市（州）的支持政策也密集出台：宜宾市单独成立中医药管理局，每年安排5000万元市级中医药发展专项资金；雅安、达州、眉山等地设立中医药综合改革专项资金，单个项目最高奖补1000万元；成都市推进“中医药＋文旅”融合，在多个景区、绿道，注入中医药文化内涵；泸州市、遂宁市出台中药材产业发展规划……

中医药人才培育方面，也有创新举措。四川独立制定中医药高级职称评审标准，单独设置基层中医药高级职称类别。在全省9个行业性人才计划中新增了中医药人才专项，新设省岐黄学者、岐黄菁英人才培养项目。

多方推动下，示范区建设成效初显。2月15日，国家公示中西医协同“旗舰”医院试点单位和项目建设单位，川大华西医院、省中西医结合医院、省人民医院、省肿瘤医院榜上有名，四川入选单位数量居全国第一位；四川省获批建设国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中医特色重点医院；实施“四大创新工程”打造中医药创新高地，首批建设成都、资阳两个省级区域制剂中心，初步遴选195种中药制剂、174种藏药制剂进入第二批调剂目录。

基层中医药提质

扩容下沉，全年基层服务量达51.7%

3月3日，成都体育学院附属体育医院的中医专家来到大凉山，开展义诊咨询服务。这种活动已不是第一次。半年前，四川省中医药科学院、四川省第二中医医院和四川省中西医结合医院的专家就曾搭乘铁路“健康列车”，来到凉山州喜德县尼波镇开展义诊活动，受到当地群众热烈欢迎。

“我们在镇上就可以进行针灸推拿等理疗，不用往县城、市里跑。”绵阳市梓潼县观义镇村民王女士高兴地说。2022年5月，梓潼县观义镇中心卫生院打造了中医馆。在省市对口援建中医专家指导下，中医馆可提供针刺、艾灸、拔罐、推拿、刮痧等10种以上的服务。

“不断提升中医药医疗服务能力和范围是示范区建设的重要内容之一。”省中医药管理局相关负责人表示，基层中医药服务质量，直接关系到群众的获得感、幸福感。

一年多来，四川省着力实施“百千万”行动，通过组织100个省级、1000个市级、10000个县级专家团队实施“省包县、市包乡、县包村”下沉帮扶；创新支持20个中医药特色为主导的中心镇卫生院建设县域中医医疗次中心，支持29所县级中医院扶优补短组建县域紧密型医共体，支持12所县级中医院开展“两专科一中心”等服务能力建设，支持实施1500个基层中医馆内涵建设。此外，四川省积极推进12个省级中医经典传承中心建设，建成治未病中心20个，累计建成重症急性胰腺炎、糖尿病等省级重大疾病中医药防治中心20个，充分发挥中医药独特作用。

“我们还着力加大对山区医疗机构的建设力度。”上述省中医药管理局相关负责人介绍，目前，甘孜州中藏医院全部达到二级甲等民族医院标准，297个乡镇卫生院全部完成中藏医馆建设，基层中藏医药服务量达到48%以上。

多措并举下，四川省基层中医药服务能力稳步提升。据统计，去年全省基层中医药服务量达51.7%，位居全国前列。

擦亮川药品牌

发力产业，川药年综合产值达1200亿元

作为中医药发展三驾马车之一，中药产业也装上发展引擎。“今年生产50万斤不成问题。”在达州宣汉县厂溪镇柏树坪村仿野生天麻种植基地，数百名工人正在林下刨土作业。看着一个又一个“金疙瘩”破土而出，基地负责人夏毅喜上眉梢。

作为中药之乡，达州的乌梅、绵阳三台的麦冬、遂宁的白芷、巴中的枳壳、成都彭州的川芎……四川各地在发展中药产业上下足功夫。四川省大力推动中医药资源优势转化为经济优势，全省中药材种植面积达851.8万亩；建成省级星级中药材现代农（林）业园区10个，川药年综合产值达1200亿元。

有了种植业的支撑，制药领域的发展也动能十足。近日，位于德阳市的蜀中制药集团内，一车车装满药品的货车从厂区驶往全国各地。董事长安好义告诉记者：“现在每天都有15000件药品出厂，产量比去年同期增加20%。”

2022年，全省规模以上中药企业营收558.4亿元、占医药工业企业营收36%。培育好医生、新绿色超50亿元企业2家，康弘、成都第一制药等超10亿元企业5家，百裕药业、新荷花等超5亿元企业4家，利民饮片等超亿元企业48家。此外，四川省创新设立中医药研发风险分担基金，首批注入3000万元，进一步激励和保护企业中医药科技创新积极性。

苦练“内功”的同时，四川省还加大对外合作，推动川药出川。“川港中医药交流合作会议”“川澳中医药产业发展研讨会”等区域合作会议相继召开；川港中医药发展联盟成立，共建中药质量研究国家重点实验室，联合研发中药新药、大健康产品。筹建中药材线上交易采购平台，借助香港、澳门市场优势，推动川药“走出去”。此外，还牵头吸纳云贵川3省10市39个县成立“乌蒙山中医药传承创新发展联盟”，制定片区中医药产业发展战略规划，建成乌蒙山产业技术分院，大力发展片区中医药产业，助力乡村振兴。

创新传播手段

营造氛围，让中医药文化融入群众生活

不久前，25个萌娃身着汉服走进西南医科大学附属中医医院，参加“一日小中医”体验活动。小朋友们现场观摩医生把脉问诊，聆听中医药文化典故，体验面碗脐灸制作……开启了一段中医药文化体验之旅。

四川省此前出台的实施方案中提出，到2025年，公民中医药健康文化素养水平提高到30%，中医药健康文化知识普及率达98%。围绕这一目标，四川省不断创新中医药文化传播渠道，不拘形式让中医药文化沁入人心。

传播手段不断创新。去年11月20日，国内首部以中医药文化为主题的交响乐作品《本草》在成都城市音乐厅奏响；在传统节日期间，多地中医师走进学校，讲解中药材用途；充满中医文化内容的公交车、地铁、灯展等，也在各地亮相。

注重中医药文化的传承与保护。《巴蜀中医文献珍本汇刊》《川派中医名家珍汇刊》首次公开整理并影印出版，其中许多都是难得一见的孤本；新增省级非物质文化遗产代表性项目34项、四川省中医药文化宣传教育基地12个；“李仲愚杵针疗法”被列入传统医药类国家级非遗传承项目。

中医药文化更是走向了世界。“中医将人区分为9种体质，不同体质各有特点……”2月15日，“天府云医·海外惠侨远程医疗站”（苏里南站）首期中医康养讲座在省中西医结合医院和苏里南两地通过云端同期举行，向大洋彼岸的旅苏侨胞们分享中医健康养生知识。目前，由省中医药局与省侨办联动协作的“天府云医·海外惠侨远程医疗站”建设，已在西班牙巴塞罗那、阿根廷布宜诺斯艾利斯等建成5个医疗站，带动越来越多的海外侨胞成为中医药文化的传承与传播者。如今，中医药这张四川对外交流名片越擦越亮。

□王文凭 四川日报全媒体记者 石小宏